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O ensaio reage a uma afronta diplomática externa diagnosticando uma crise nacional composta por um intenso impulso patriótico popular e pela desconfiança corrosiva nas instituições políticas. Defende que essa vivacidade coletiva deve ser canalizada para reformas construtivas e não para a revolução, advertindo que o divórcio persistente entre povo e Estado pode conduzir ao desordenamento. Propõe a criação de órgãos autênticos da opinião nacional — ligas patrióticas de cidadãos que articulem e imponham um programa reformador aos governos — e exige a moralização e a nacionalização do Estado, para que este volte a representar com fidelidade a vontade coletiva e restaure a coesão social.
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